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    生態環境部固體廢物與化學品司有關負責人就《廢塑料污染控制技術規范》答記者問

    2022-06-15

    2022-06-15
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      近日,生態環境部印發了《廢塑料污染控制技術規范》(HJ 364-2022)(以下簡稱《技術規范》)。生態環境部固體廢物與化學品司有關負責人就《技術規范》修訂背景、主要修訂內容等,回答了記者提問。

      問:《技術規范》修訂的主要背景是什么?   
      答:塑料污染治理已經成為全球熱點問題。近年來,我國全面加強塑料污染治理工作,國家發展改革委、生態環境部先后印發《關于進一步加強塑料污染治理的意見》《“十四五”塑料污染治理行動方案》。廢塑料的環境管理是塑料污染全鏈條治理的關鍵環節,加快推進塑料廢物規范回收利用和處置是其重要措施。
      隨著行業發展、技術進步和國際國內形勢變化,原國家環境保護總局于2007年制定的《廢塑料回收與再生利用污染控制技術規范(試行)》(HJ/T 364-2007)已不再適應行業發展需要及管理要求,亟需修訂。2019年以來,我們啟動修訂工作,在多輪調研、座談和征求意見的基礎上,形成了本次發布的《技術規范》。
      問:《技術規范》修訂的主要內容有哪些?
      答:《技術規范》是廢塑料全生命周期污染防治的重要依據,本次修訂的主要內容包括:
      一是銜接最新管理要求,填補管理空白。根據《環境保護法》《固體廢物污染環境防治法》等法律法規及相關政策文件,將廢塑料污染控制和環境管理的一些新要求融入《技術規范》修訂中。此外,調整了適用范圍,與2007版相比,根據我國進口廢物管理政策變化刪除了進口廢塑料;按照廢塑料的歸類增加了屬于危險廢物的廢塑料。
      二是強化全生命周期管理和環境風險防控要求。從廢塑料產生、收集、運輸、貯存、預處理、再生利用和處置的全生命周期考慮,提出廢塑料污染控制和環境管理要求。分別針對工業源、生活源、農業源廢塑料和醫療機構可回收物等提出污染控制要求;從加強廢塑料源頭減量和提高回收利用率的角度,提出開展綠色設計,以及科學選擇再生利用技術路線的要求等;充分考慮廢塑料收運貯、預處理、再生利用和處置過程中產生的廢水、廢氣、固體廢物、噪聲等對生態環境和人體健康的影響,明確了各個環節需重點控制的污染物和控制要求,確保環境風險可控。
      三是適應廢塑料再生行業發展需求,明確化學再生污染控制要求。針對當前化學再生利用技術發展較快的形勢,以保障生態環境安全、推動行業規范有序發展為目標,《技術規范》對廢塑料化學再生提出了污染防治要求。在化學再生技術起步階段,《技術規范》提出的化學再生產物的環境管理要求,對推動先進再生技術應用和化學再生項目規模化發展具有積極意義。
      問:《技術規范》在推進廢塑料資源化利用方面有哪些考慮?
      答:廢塑料再生利用方式可分為物理再生和化學再生。其中物理再生應用范圍廣、成熟度高,但受廢塑料品質、再生次數的限制,對混雜、低值廢塑料的適用性較低。隨著技術進步,適用于低值廢塑料的化學再生已在國內初步具備產業化條件,并建成了規模化裝置,可作為物理再生的有效補充。《技術規范》針對廢塑料兩種再生利用方式分別提出了要求,鼓勵企業根據廢塑料材質特性、混雜程度、潔凈度、當地環境容量和產業結構等情況,選擇適當的工藝,提高廢塑料資源化利用率,減少填埋和焚燒量。
      另外,推進廢塑料資源化利用,具有減污降碳協同增效作用。物理再生是碳排放最低的廢塑料利用方式,其次是化學再生。《技術規范》的修訂,對于不適合物理再生的廢塑料,鼓勵化學再生,有利于增加再生利用次數,發揮減少廢塑料污染和降低碳排放的協同效應。
      問:各有關單位或個人如何實施好《技術規范》?
      答:《技術規范》是為了引導各方更好落實有關廢塑料污染防治的法律法規、政策標準等要求,推動有效控制廢塑料污染,降低廢塑料向環境的泄露。為實施好《技術規范》,涉及廢塑料全生命周期不同環節的單位和個人,應分別做好以下工作:
      對于產生源,產生廢塑料的工業企業應當做好廢塑料的分類貯存,并建立好相關臺賬;生活領域產生廢塑料的單位或個人應當做好精準投放;在農業領域產生廢塑料的相關種養殖戶、漁民等應當做好各類廢塑料的回收,避免隨意丟棄;醫療衛生機構應當嚴格做好可回收物與醫療廢物中廢塑料的分類分區管理。
      對于收運貯和預處理過程,相關單位應當根據工藝技術特點,強化污染控制措施。在收集、貯存等過程應按照廢塑料自身特點加強分類,便于后期的再生利用;運輸過程應強化防遺撒措施,避免廢塑料直接污染環境;預處理過程則需要強化廢水與廢氣的污染防治。
      對于利用處置過程,相關單位應當嚴格遵守現有的水、氣、固體廢物、噪聲等污染防治標準要求。從事化學再生的企業,應當嚴格按照固體廢物與危險廢物鑒別的結果,加強廢塑料化學再生產物的環境管理。

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